Крестьяне с большой неохотой страхуют будущие урожаи

Изменить ситуацию в этой сфере призваны поправки в закон о государственной поддержке в сельскохозяйственном страховании.

Сельхозпроизводители всё ещё неохотно прибегают к страхованию будущих урожаев. По мнению экспертов, ситуацию в этой сфере позволят изменить два фактора: дальнейшее совершенствование законодательства и выработка для этого рынка чётких правил игры.

Ураганов больше, а страховок меньше

Погодные условия в 2017 году не раз преподносили сюрпризы. Но если для городских жителей причуды небесной канцелярии означают лишь временные неудобства, то для сельхозпроизводителей они связаны с серьёзными рисками: недобор или полная гибель урожая означает для них разорение.

По данным Минсельхоза, в текущем году режим чрезвычайных ситуаций объявлялся в 30 регионах, в девяти из них были большие потери урожая - на их компенсацию из госбюджета было выплачено почти 1,5 миллиарда рублей. «С 2014 года действуют механизмы страхования урожая. Однако из 1200 пострадавших хозяйств были застрахованы около 300. Мы спасли эти хозяйства в этом году в последний раз», — сообщил на ежегодной выставке «Золотая осень» директор департамента растениеводства Минсельхоза Пётр Чекмарёв.

Объём страхования в 2017 году упал на 73 процента. И это притом что агрострахование у нас осуществляется с государственной поддержкой. Соответствующий закон вступил в силу в 2012 году, а с 2014 года начал работать механизм компенсационных выплат.

Почему же хозяйства неохотно страхуют свой урожай? Мнение агрострахователей и сельчан в этом вопросе различаются. По мнению президента Национального союза агростраховщиков Корнея Биждова, проблема заключается в том, что государство пока не спешит субсидировать уже заключённые страховщиками договоры. Ещё одна трудность, по словам эксперта, в том, что с введением единой региональной субсидии в неё были включены и субсидии на агрострахование.

«Руководство регионов предпочло пустить эти деньги на другие цели, связанные с развитием агрокомплексов, но в итоге проиграли все — и страховщики, и сельхозпроизводители», — отметил Биждов. Он подчеркнул, что деньги на господдержку агрострахования, поступающие в регионы, должны быть маркированы, чтобы их можно было тратить только на соответствующие цели.

Страховщики буквально толпятся в регионах, где погодные условия, как правило, не вызывают опасений, а вот там, где земледелие рискованное, их не дозовёшься.
При этом вообще отказываться от господдержки и надеяться только на добровольно страхование, как говорят некоторые эксперты, ни в коем случае не стоит. «Общий объём рынка агрострахования в мире составляет 30 миллиардов долларов, при этом 25 миллиардов — это агрострахование с госучастием. За рубежом развиты механизмы косвенного стимулирования к страхованию. Например, в Германии фермер никогда не получит от государства субсидирование, пока он не застраховался», — напомнил Корней Биждов.

Был град? Докажи

Сельхозпроизводителям ситуация видится по-иному. «Агрострахование сегодня — это дорого, сложно и невыгодно, — рассказывает фермер из Оренбурга. — Страховщики буквально толпятся в регионах, где погодные условия, как правило, не вызывают опасений, а вот там, где земледелие рискованное, их не дозовёшься». 

В хозяйствах Курганской области настаивают на страховании не всех посевных площадей, а отдельных полей. Кроме того, сегодня необычайно сложно установить факт чрезвычайной ситуации, чтобы получить выплаты от страховщика. «В одном районе град побил поля, а рядом, где расположена метеостанция, в это время было ясное небо. Если Гидрометцентр не даёт подтверждения, то никаких выплат хозяйство не получает», — заметила заместитель министра сельского хозяйства Ленинградской области Екатерина Пшенникова.

Вообще же о состоянии метеостанций в регионах говорит такой факт. На территории Орловской области, площадь которой всего вдвое меньше площади Нидерландов, действуют четыре метеостанции, в то время как в Голландии за погодой следят 150 (!) таких станций. С сельхозпроизводителями согласен и первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Лисовский. Он напомнил, что закон об агростраховании давно устарел. «Крестьянину нужно ясное понимание, что же мы всё-таки страхуем», — считает сенатор.

Парламентарий добавил, что «по-хорошему» закон надо не корректировать, а переписать заново.

Каждый гектар будет застрахован

Сегодня поправки в закон об агростраховании согласовываются между Минсельхозом и Минфином. Член Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Геннадий Кулик отметил, что для того чтобы заинтересовать сельхозпроизводителя, страховщики должны пойти на ряд уступок. Готовящийся законопроект такие уступки предполагает. Например, будет отменён порог страхования — сейчас страховой случай наступает при гибели 30 процентов урожая.

«Надо страховать недобор урожая, начиная с первого гектара», — считает депутат. 

Другим важным моментом станет уменьшение страховой франшизы, то есть уменьшение участия хозяйств в ликвидации последствий страхового случая. При этом, по мнению Кулика, очень важно добиться, чтобы сам тариф на агрострахование не вырос. При этом парламентарий согласен, что деньги на агрострахование регионы не должны получать поровну. Это будет зависеть от местных климатических условий, а также культур, которые высевают в регионе. Обязательно, по мнению Кулика, также следует страховать пшеницу, подсолнечник, сахарную свёклу и масличные культуры. С учётом этих пожеланий поправки в закон поступят в Госдуму ориентировочно до конца осенней сессии.

Регионы, наиболее пострадавшие от погодных условий в 2017 году

  • Республика Башкортостан - сумма выплат из бюджета 159 465 тыс. руб.
  • Карачаево Черкесская Республика — 4004 тыс. руб.
  • Республика Тыва — 3338,8 тыс. руб.
  • Чеченская Республика — 305 074,2 тыс. руб.
  • Приморский край — 321 666 тыс. руб.
  • Хабаровский край — 47 695,1 тыс. руб.
  • Волгоградская область — 50 173,6 тыс. руб.
  • Вологодская область — 2890 тыс. руб.
  • Тульская область — 429 329,5 тыс. руб.

Источник: Парламентская газета